關于對《關于規范我市國有企業土地資產處置的达达免午夜起神影院》(2019)的政策解讀
來源:本站原創   時間:2019-06-03

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政策解讀內容如下:

一、修訂背景

為貫徹落實《中共廣州市委廣州市人民政府關于促進國資國企改革創新發展的實施意見》(穗字〔2018〕12號文)、《企業國有資產交易監督管理辦法》(國務院國資委、財政部32號令)等有關政策精神,適應我市推動國資改革創新發展、“放管服”以及招商引資的最新要求,加快以“管資本”為主的監管模式轉變,進一步激發企業活力,為此對原《廣州市人民政府辦公廳關于規范我市國有企業土地資產處置的达达免午夜起神影院》(穗府辦函〔2017〕141號)進行修訂。

二、主要修訂內容

达达免午夜起神影院《關于規范我市國有企業土地資產處置的达达免午夜起神影院》(下稱《达达免午夜起神影院》)主要對決策程序、監督檢查,其他等章節進行了修訂,主要修訂內容有:

(一)要求企業董事會嚴格履行決策程序,并結合自行改造、交儲收益進行統籌考慮,選擇最優處置方案。

土地資產處置行為嚴格按照市屬企業(文件中已定義)決策程序進行。同時要求決策時應充分體現擬處置土地資產的公允、合理價值,并結合城市更新政策對土地“自行改造、交儲收益”等進行統籌考慮,在決策時應進行方案比選,選擇價值最大化及最優處置方案,確保國資權益及國有資產保值增值。

达达免午夜起神影院(二)突出公開交易原則。

進一步強調“企業土地資產處置除符合國家有關規定可協議轉讓外,均應嚴格按照有關程序公開操作,并在依法設立的產權(公共資源)交易機構進行公開交易,嚴禁企業以任何形式規避在合法產權(公共資源)交易機構的公開交易程序,國家法律法規另有規定的從其規定”,避免企業暗箱操作。即涉及土地資產處置的各種形式企業行為均應嚴格按照公開原則進行,實現陽光運作。

达达免午夜起神影院(三)明確劃分土地資產處置決策權限(詳見附表)。

一是明確企業在廣州市范圍內土地資產處置后,若土地資產權益仍為市屬國有控股或國有實際控制的,由市屬企業董事會決策并嚴格按有關規定、程序執行。二是廣州市范圍內,明確達到一定面積標準(廣州市內中心六區1.5萬平方米以上土地、中心六區以外3萬平方米以上土地)的大宗土地資產處置,若土地資產權益失去市屬國有控股或國有實際控制的則須報國資監管機構審批或征求意見;三是對于廣州市內沒達到上述面積標準的小宗土地資產,以及廣州市范圍外土地資產處置仍由市屬企業董事會自主決策。

达达免午夜起神影院(四)增加準公益性企業土地資產處置權限。

达达免午夜起神影院增加對承擔基礎設施建設任務的準公益性企業(地鐵、公交、鐵投、交投、水投、環投)因解決重點基礎設施項目資金平衡融資需要的土地資產(即樞紐站場、軌道交通、高快速路、治水、垃圾處理項目涉及用地)處置行為,可由市屬企業董事會審核決策并嚴格按有關規定、程序實施。

达达免午夜起神影院(五)增加證載用途為商業、商務、辦公、住宅、車位等商品類房產涉及土地資產處置事項,此類事項由企業結合公司章程自主決策實施。

特指企業處置為商品性質的商鋪、辦公、住宅、車位等房產物業單元,例如該類商品房產交易將導致相應的共用地權屬人發生變化,由于這類物業具有明顯的商品買賣交易目的,屬于企業的“銷售產品”(如企業開發的寫字樓、住宅樓盤等商業物業的銷售行為),可由企業結合章程自主決策實施,但需按國有資產交易管理規定進行規范處置。

达达免午夜起神影院(六)增加強化企業內部監督和追責力度相關內容。

一是發揮審計作用,要求市屬企業每年對一定范圍內土地資產處置事項進行審計;二是發揮監事作用,對于存在重大風險的及時書面提醒或發表監督意見;三是要求市屬企業加強對土地資產處置的企務信息公開,并建立通暢舉報途徑,統一對外公布舉報電話和郵箱,涉及違法違紀行為及時移交紀檢部門處理;四是明確造成國有資產損失的追究責任;五是要求將土地資產處置事宜全部列入“三重一大”決策事項。

附表:

土地資產處置決策清單.doc